近日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大啟運港退稅試點政策實施范圍的通知》（財稅〔2023〕8號），批準(zhǔn)山東港口青島港自4月1日起作為離境港實施啟運港退稅政策，結(jié)束了中國北方?jīng)]有水路離境港的歷史，也為山東港口打造“世界一流的海洋港口”送上了政策大禮包。

啟運港退稅政策是出口退稅管理模式的創(chuàng)新，經(jīng)啟運港發(fā)往離境港中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一經(jīng)確認(rèn)離開了啟運港，即視同為已經(jīng)出口并可馬上辦理退稅手續(xù)，大大縮短了出口企業(yè)的退稅周期。

此次獲批作為青島港配套啟運港的有營口市營口港、大連市大連港、秦皇島市秦皇島港、唐山市唐山港、天津市天津港、滄州市黃驊港、濱州市濱州港、東營市東營港、濰坊市濰坊港、煙臺市煙臺港、威海市威海港、日照市日照港、連云港市連云港港、鹽城市大豐港、欽州市欽州港、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)洋浦港，涵蓋了山東、遼寧、河北、天津、江蘇、廣西、海南7省、市的16個港口。

獲批離境港實施啟運港退稅政策，可實現(xiàn)出口企業(yè)、啟運港、離境港等多方共贏。政策項下，對出口企業(yè)而言，大大節(jié)省了貨物從啟運港至離境港的途中運輸時間和在離境港靠港、等待裝船、辦理離境手續(xù)、換裝國際航行船舶等時間，有效加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國際貿(mào)易動力活力。對啟運港而言，從啟運港出發(fā)的外貿(mào)集裝箱貨物直接退稅，出口企業(yè)縮短退稅周期，加速資金周轉(zhuǎn)，更愿意就近從啟運港辦理出口，增加啟運港吞吐量，實現(xiàn)出口企業(yè)和啟運港的“雙贏”。對離境港而言，從啟運港出發(fā)的外貿(mào)集裝箱貨物，只有通過相應(yīng)的離境港離境，方可在啟運港申請辦理出口退稅，可有效提升啟運港與離境港之間的互通能力，擴(kuò)大離境港集裝箱業(yè)務(wù)規(guī)模，提升集裝箱樞紐港地位。

近年來，山東港口積極融入國家戰(zhàn)略，著力打造山東半島世界級港口群，加快建設(shè)世界一流的海洋港口，形成“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團(tuán)為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局，積極打造依托港口的一流的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，加快由單一港口運營商向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。2022年，山東港口貨物吞吐量超16億噸、集裝箱量超3700萬標(biāo)箱，分別位居全球第一位、第三位。其中，青島港吞吐量位列全球第四，集裝箱量位列全球第五。

山東港口集裝箱發(fā)展優(yōu)勢明顯，與啟運港退稅政策淵源悠久，腹地市場具有強(qiáng)烈政策需求。早在2012年，青島港便作為國家首批兩個啟運港試點港口之一，參與啟運港退稅政策先期試點。2019年，在山東省、青島市主管部門組織下，山東港口青島港組建工作專班，參與啟運港退稅政策申報，完善申建方案。此番升級為離境港，將為出口企業(yè)節(jié)省約20天的資金成本，同時也為相關(guān)的生產(chǎn)、運輸、貿(mào)易企業(yè)帶來重大利好，將使山東港口青島港在與日韓港口競爭中取得更有利條件、占據(jù)更主動位置，有力助推山東港口東北亞國際航運樞紐中心建設(shè)。

據(jù)了解，山東港口為青島港作為離境港實施啟運港退稅政策做了充分準(zhǔn)備。作為離境港，對內(nèi)，山東港口將發(fā)揮效率和服務(wù)優(yōu)勢，全面提升支線中轉(zhuǎn)操作服務(wù)保障，全力當(dāng)好黃河流域的“出?？凇焙蛯ν忾_放的“橋頭堡”。優(yōu)化支線船舶靠離服務(wù)、設(shè)立服務(wù)專員、成立效率專班和精品航線服務(wù)專班，與支線船公司形成聯(lián)動解決機(jī)制；優(yōu)化支線船舶靠離安排，協(xié)同提升操作績效。優(yōu)先中轉(zhuǎn)箱裝卸作業(yè)，實時跟蹤中轉(zhuǎn)箱動態(tài)，確保二程船靠泊前24小時確認(rèn)轉(zhuǎn)運信息的中轉(zhuǎn)箱對接100%，強(qiáng)化拖車運力保障，確保中轉(zhuǎn)箱接駁率100%；優(yōu)化中轉(zhuǎn)箱手續(xù)辦理。針對船公司承運的從16個啟運港發(fā)運的貨物，提升信息化服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全程線上化、電子化辦理；全天候提供實時電子申報、放行信息，提供24小時應(yīng)急通道保障。

對外，山東港口將加強(qiáng)與海關(guān)等口岸單位對接，研討落地路徑，組織符合條件的船公司提前做好船舶備案準(zhǔn)備，第一時間啟動運輸工具備案工作。全面配合相關(guān)主管部門，做好數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接優(yōu)化和業(yè)務(wù)測試，打通“啟運港”和“離境港”信息互聯(lián)通道。做好政策宣傳推介，聯(lián)合組建政策宣講隊，通過重點客戶走訪、集中推介等線上、線下多種方式，加大政策宣傳推介力度，擴(kuò)大政策影響力，推動政策快落地、快見效。

山東港口將牢記“國之大者”，勇?lián)姑?zé)任，搶抓政策機(jī)遇，打造“依托港口的一流的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系”，持續(xù)增強(qiáng)核心競爭力，加快由裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級，全力當(dāng)好黃河流域便捷高效的出海口和要素流通的門戶，為我國外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)山東港口力量。